虞城縣防水材料要（yào）切斷“黑（hēi）色產業鏈”

虞城縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也（yě）正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國（guó）內主（zhǔ）要城市建築屋麵（miàn）滲漏率（lǜ）高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在（zài）不同程（chéng）度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋（wū）滲漏的（de）困擾。中國建（jiàn）築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建（jiàn）築滲漏（lòu）情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快（kuài）建立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青（qīng）認（rèn）為，產（chǎn）能過剩是（shì）導致（zhì）建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示（shì），目前國內（nèi）防（fáng）水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成（chéng）半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領（lǐng）域偷工減（jiǎn）料（liào）、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市（shì）場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行（háng）業（yè）亂象相印證的是（shì），記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為（wéi）核（hé）心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防（fáng）水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證（zhèng）後監管，建設（shè）全鏈條質量監（jiān）督管理體係（xì），遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行（háng）業質量（liàng）動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）必須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現（xiàn）建築（zhù）滲漏的概率極低（dī），一個關（guān）鍵原（yuán）因就在於他（tā）們普（pǔ）遍（biàn）推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠（péi）付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出（chū）險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施（shī）工，建築（zhù）滲漏（lòu）發生幾（jǐ）率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴（yán）是導致（zhì）國內建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬（dōng）青說。