榆林防水材料（liào）要切（qiē）斷“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”

榆林

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建（jiàn）築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構（gòu）安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報（bào）告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域（yù）向工（gōng）程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設（shè）嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目（mù）前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中（zhōng）標，不少（shǎo）工程的中標價格明（míng）顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標（biāo）準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據（jù）主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有（yǒu）四分之一因（yīn）防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業（yè）升級。再次，行業組（zǔ）織（zhī）要積極開展行（háng）業自治（zhì），規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必（bì）須建立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和（hé）因滲漏造成的財（cái）產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本（běn）風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可（kě）證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱（zhū）冬青說。