雲縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

雲縣

   祛除（chú）建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國（guó）建（jiàn）築防水協會分（fèn）析（xī）認為，此次調查數據（jù）比較真（zhēn）實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須（xū）加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認（rèn）為（wéi），產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘（yòu）因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在（zài）行業快（kuài）速發展（zhǎn）的同時，產能嚴（yán）重（chóng）過（guò）剩（shèng）、低水平重複建設嚴（yán）重、行（háng）業（yè）集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生（shēng）產許可（kě）證的正規企業（yè）產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的（de）中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於（yú）正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣（liè）和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產（chǎn）業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年（nián）來，建築工程領（lǐng）域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問（wèn）題引（yǐn）發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破（pò）除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料（liào）施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理（lǐ）和（hé）證（zhèng）後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行（háng）業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要（yào）完善（shàn）相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。”據朱冬（dōng）青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先（xiān）行賠付（fù），包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂的保（bǎo）費和其他成（chéng）本風險，在市（shì）場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和（hé）質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅（zhái）的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修（xiū）期和質保金變（biàn）成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏（lòu）問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。