鄖西縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

鄖西（xī）縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京（jīng）零點公司**新（xīn）發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同（tóng）時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑（wán）疾（jí）。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防水材料的市（shì）場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之（zhī）對應（yīng）的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保（bǎo）不（bú）達標的中小（xiǎo）企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　與（yǔ）中國建築防（fáng）水協（xié）會自（zì）揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了（le）解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合（hé）治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式（shì），堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督（dū）管（guǎn）理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴（kuò）大行（háng）業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因（yīn）滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高（gāo）昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生（shēng）幾（jǐ）率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留（liú）下（xià）了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。