玉屏（píng）防水材料要切断“黑色产业链”

玉屏

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力（lì）量（liàng），齐抓共管，综合治理。但要想彻底（dǐ）解决（jué）建筑渗漏问（wèn）题（tí），还须（xū）建立和（hé）完善市场（chǎng）化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保（bǎo）险（xiǎn）制（zhì）度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生命财产安全息息相关。也正（zhèng）因如此，建筑业（yè）界素有“结构**、防（fáng）水第二”的（de）说法。然而，目前国内建筑的防水质量状况却着实令人担忧（yōu）。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年（nián）开展的建筑渗漏状况调查近日完成主要数据分析（xī）。该协会联合北京零（líng）点公司**新发（fā）布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》显示，国内主要城（chéng）市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同（tóng）时，近六成地下建筑存在不同程（chéng）度渗漏，近四成住户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调查数据比较真实地反映了全国建筑渗漏（lòu）的现状，即：全国建筑渗（shèn）漏情况相当严重。未来在加强（qiáng）综合治理（lǐ）的同时，必须加快建立和完善市（shì）场化的质量管理模式，解（jiě）决建筑渗漏（lòu）顽疾。

　　野蛮生长（zhǎng）致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产（chǎn）能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要（yào）诱因。近年来，随着建筑防水领（lǐng）域（yù）向工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市场空（kōng）间，但在行业（yè）快速发展的同时，产能严（yán）重过剩、低水平重复建设严重、行业（yè）集（jí）中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥有生（shēng）产（chǎn）许可证的正规企业产能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数量众多，个别地（dì）区（qū）无证生产和制假售假（jiǎ）窝点甚至已（yǐ）经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品（pǐn）领域偷工减料、以次充（chōng）好、假冒（mào）伪劣现象严重。“目（mù）前我（wǒ）国建（jiàn）筑防水工程招标多采用**低（dī）价中标，不少工（gōng）程的中标价格（gé）明显（xiǎn）低于正常成本价格，加（jiā）之工程监理制度流于形式，造成大量假（jiǎ）冒伪劣和不符合国家标准的防水产品以及无资质、无技能的（de）施工（gōng）队占据主要市场，进而（ér）形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证（zhèng）的是，记者从北京建筑工（gōng）程司法鉴定中（zhōng）心（xīn）了解（jiě）到，近年来，建筑工（gōng）程领域（yù）的法律纠纷约有四分之一因防水渗（shèn）漏问题引发。

　　业内专家认为，祛（qū）除建筑（zhù）渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力（lì）量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度，有效破除单（dān）纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以（yǐ）质量为核（hé）心要素的招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在（zài）防水施工特别是新型防（fáng）水材料（liào）施工方面的技能培训，推广防水（shuǐ）专项由业主（zhǔ）分包和防（fáng）水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生产供（gòng）应企业，则要加强生（shēng）产许可证发证管理和证后监管，建设全链条（tiáo）质量（liàng）监督管理体系，遏制“黑色产业（yè）链”。其次，企业要承担防（fáng）水材料和工程（chéng）质（zhì）量安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推进产业升（shēng）级。再次，行业组织要积极开展（zhǎn）行业自治，规范市（shì）场秩序，继续扩大行（háng）业质（zhì）量动态监督和质量（liàng）约谈范围。行业协会（huì）还要（yào）完善相关职业教育、职业培训和职业鉴定（dìng）体（tǐ）系。

　　“综合治理是对当前监（jiān）管制度的一种修复，也是（shì）现阶段的主要（yào）质量管理手（shǒu）段。但要（yào）想彻底解决建筑渗漏问题，还必须建立和完善（shàn）市场化的质量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工程（chéng）质量保（bǎo）证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国家（jiā）和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键（jiàn）原（yuán）因就在于他们普遍推行（háng）防水工程质量保证（zhèng）保险制度。根据这一强制保险制度设计（jì），建筑一旦（dàn）出现渗漏，首先由保险公司先行赔（péi）付，包括承担维修费用和因渗漏造成（chéng）的财产损失，然后保（bǎo）险公司将按出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出现（xiàn）质量事故将承担高昂的保费和（hé）其他成本（běn）风（fēng）险，在市场竞争中将明显处于（yú）劣势地位，所以（yǐ）没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几（jǐ）率自然就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法（fǎ）相比，目前我国针对建筑渗漏问题采取的（de）是5年保（bǎo）修期制（zhì）度和5%的质量（liàng）保证金制度（dù）。“建筑（zhù）制度设计和质量监管不严是导致（zhì）国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相比，不足（zú）一（yī）提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明（míng）显偏短（duǎn）。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我们（men）不妨学习（xí）国外好的（de）做法，探索建立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题的（de）终极之道（dào）。”朱冬青说。