盂縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

盂縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如（rú）此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令（lìng）人擔憂。中國（guó）建（jiàn）築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此（cǐ）次調查數（shù）據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合（hé）治理的同時（shí），必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程（chéng）建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對（duì）應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工（gōng）資質，加強工人在（zài）防水施工特別是（shì）新型防水（shuǐ）材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水（shuǐ）材料施工一（yī）體化，杜絕層（céng）層（céng）分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發（fā）證管（guǎn）理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業（yè）組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵（jiàn）原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防（fáng）水工程公司保（bǎo）費，“企業出現（xiàn）質量事（shì）故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能（néng）的（de）工人施工（gōng），建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了（le）滲（shèn）漏的（de）許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。