澤州縣防（fáng）水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

澤州縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響（xiǎng）建築（zhù）工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生（shēng）命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國（guó）內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年（nián）開展的（de）建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要（yào）數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四（sì）成住戶受到（dào）房屋（wū）滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證（zhèng）

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過（guò）剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但（dàn）在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業（yè）擁有生產許可（kě）證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防（fáng）水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合（hé）國家（jiā）標準的防水產品以及（jí）無（wú）資質、無技能（néng）的（de）施工（gōng）隊（duì）占據（jù）主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程（chéng）司法鑒定中（zhōng）心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾（jiū）紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包（bāo）和防水材（cái）料（liào）施工一體化（huà），杜絕層層分（fèn）包（bāo）。而對（duì）於生產供應企業，則（zé）要加（jiā）強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業（yè）自治（zhì），規範市場秩序（xù），繼續擴大（dà）行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先（xiān）由保險（xiǎn）公司（sī）先行賠付，包（bāo）括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場（chǎng）競（jìng）爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的（de）質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比（bǐ），也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成（chéng）了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立（lì）防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。這（zhè）應當是解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題的（de）終極（jí）之道。”朱冬青（qīng）說。