紮囊縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

紮囊縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），須動（dòng）員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還須建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽（shòu）命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的（de）防（fáng）水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成（chéng）地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映（yìng）了全（quán）國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規（guī）企業（yè）產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工（gōng）藝落後（hòu）、節（jiē）能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業（yè）亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需（xū）求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標（biāo）導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工（gōng）程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市（shì）場秩（zhì）序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。根據（jù）這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權（quán）相比，也（yě）明顯偏短（duǎn）。這就給一（yī）些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成（chéng）了滲（shèn）漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。