张家港市防水材料（liào）要切断“黑色产（chǎn）业链”

张家港市（shì）

   祛除（chú）建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建（jiàn）筑渗漏问题，还须建（jiàn）立和完善市场化的（de）质（zhì）量管理模式（shì），探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑（zhù）防水质量的优劣，不仅直（zhí）接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生命财产安全息息相关。也正因如此，建筑业界素有“结构**、防水第（dì）二”的（de）说法。然而，目前国内建筑的防水质量状况却着实令人担忧。中国（guó）建筑（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水协（xié）会耗时近一年开展的建（jiàn）筑渗漏（lòu）状况调查近日（rì）完成主要数据分析。该协会联合北京零点公司**新发布的《2013年全国（guó）建筑渗漏状况调查项目报告》显示（shì），国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地（dì）下建筑（zhù）存在不同程度渗漏，近四成住户受到房屋渗漏（lòu）的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调查数据比较真实地反（fǎn）映（yìng）了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑（zhù）渗漏情况相当严重。未来在加强综（zōng）合治理的（de）同时，必须加（jiā）快建（jiàn）立和完善市场化的质量管理模式，解决（jué）建筑（zhù）渗（shèn）漏顽（wán）疾。

　　野蛮生长致产品质（zhì）量难保（bǎo）证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要诱因。近年来，随着建（jiàn）筑防水领域向工程建设领域扩展（zhǎn），极大地拓展了建筑防水材料的市（shì）场空间，但在行业快速发展的（de）同时，产能严重过剩、低水平重复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐渐（jiàn）浮出水面。调查显示，目前国（guó）内（nèi）防水（shuǐ）行业拥有生产许可证的（de）正（zhèng）规企业产能利用率（lǜ）不足60%。而（ér）与之对应（yīng）的，则是生产工（gōng）艺落后、节能环保不达标的中小企业数量众多，个别地区无证（zhèng）生产（chǎn）和制假售假窝点（diǎn）甚至已（yǐ）经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料、以次（cì）充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低价（jià）中标，不少工（gōng）程的中标价格明显低于正常成本价格，加之（zhī）工程监理制度流于形式，造成大量假冒伪（wěi）劣和不符合国家标（biāo）准的防水产品以及无资质、无技能的施工（gōng）队占据主（zhǔ）要市场，进而形成一（yī）条‘黑色产业链（liàn）’。”朱冬青说（shuō）。

　　探索防水工程质（zhì）量保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自（zì）揭行业乱（luàn）象相印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑（zhù）工程领域的法律纠纷约有四分之一因防水渗（shèn）漏问题引发。

　　业内专家认为，祛（qū）除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业（yè）和（hé）社会的力量，齐抓共（gòng）管，综合治理。

　　首先（xiān），要发挥政府的力量（liàng），管（guǎn）好需求一方（fāng），切断假冒伪劣产（chǎn）品的终端。建立和完善（shàn）应用领域质量管（guǎn）控制度，有效破除单纯（chún）的“**低价中标”招投标模（mó）式，坚（jiān）持以质量为核心要素的招投标导向；同时严管施工资质，加强（qiáng）工人在防水施工特别是新型防水材料施工方面的技能培训，推广防水专项由业主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层（céng）分（fèn）包。而对于生产供应企业，则要（yào）加强生产许可证发（fā）证管理和证（zhèng）后监管，建设全（quán）链条质量监督管理体（tǐ）系，遏制“黑色（sè）产业链”。其次，企业要承担防水材料和工程（chéng）质量安（ān）全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产（chǎn）能，推进产业升级。再次，行业组（zǔ）织要积（jī）极开展行（háng）业自治，规（guī）范市场秩序（xù），继续扩大行业质量动（dòng）态监督和质量约谈范围。行业协会还要完善（shàn）相（xiàng）关（guān）职业教育、职业（yè）培训（xùn）和职业鉴定体系。

　　“综合治（zhì）理是对当前监管制度的一种修复，也是现阶段的（de）主要质量管（guǎn）理手段。但（dàn）要想彻（chè）底解决建筑渗漏问题（tí），还必须建立和完（wán）善市场（chǎng）化的质量管理模式，探（tàn）索推行防水工程（chéng）质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国家和地区出现建筑渗（shèn）漏的概率极低，一个关键原（yuán）因就在于他们普遍推（tuī）行（háng）防水工程质量保证保险制度。根据这一强（qiáng）制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承担维修费用和因渗（shèn）漏造成（chéng）的财产（chǎn）损失，然后保险公司将按出险状况大幅调高防（fáng）水工程公司保费（fèi），“企业出现质量事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显处于劣势地（dì）位，所以没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有（yǒu）技能的工人（rén）施工，建筑渗漏发生几率自（zì）然就降下（xià）来了。”

　　而和发达国家地区的做（zuò）法相比（bǐ），目前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的（de）质量保（bǎo）证（zhèng）金制度。“建筑（zhù）制度设（shè）计和质量（liàng）监管不严是导致国内建筑渗漏率（lǜ）居（jū）高不下的根本。5%的质保金与生产（chǎn）劣质产品（pǐn）带来的利润相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行（háng），保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我们不妨学习国外好的做法，探索建立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之（zhī）道。”朱冬青说。