張家口防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

張家口

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況（kuàng）卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會（huì）聯合北京零（líng）點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未（wèi）來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在（zài）行業快速發（fā）展的同時（shí），產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節（jiē）能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式（shì），造成大（dà）量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探（tàn）索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量（liàng）管控製度，有效破除單純的（de）“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條（tiáo）質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監（jiān）督和（hé）質量約談範圍。行業（yè）協會還（hái）要（yào）完善相（xiàng）關職業教（jiāo）育（yù）、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的（de）一（yī）種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模（mó）式，探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和（hé）因滲漏造（zào）成的（de）財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的（de）保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建（jiàn）築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目（mù）前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量（liàng）保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業（yè）留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。