漳州防水材料要切斷“黑色產業鏈”

漳州

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯（lián）合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認（rèn）為，此次調查數（shù）據（jù）比較真實地反映了全（quán）國建築（zhù）滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲（shèn）漏（lòu）情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘（yòu）因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內（nèi）防水（shuǐ）行（háng）業擁有生產許可證（zhèng）的（de）正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小（xiǎo）企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解（jiě）到，近（jìn）年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約（yuē）有（yǒu）四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量（liàng）為核（hé）心要素（sù）的招投（tóu）標（biāo）導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管（guǎn），建（jiàn）設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市（shì）場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏（lòu），首先（xiān）由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修（xiū）費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按（àn）出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中（zhōng）將明顯處於劣勢（shì）地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質（zhì）保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。