湛江防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

湛江

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著（zhe）實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市（shì）建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此（cǐ）同時（shí），近六成地下（xià）建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬（dōng）青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程（chéng）監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建（jiàn）築工（gōng）程領域（yù）的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業（yè）內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價（jià）中標”招投（tóu）標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許（xǔ）可證發證管理和證後監（jiān）管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業（yè）組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續（xù）擴大（dà）行業質量動態監督和質（zhì）量約（yuē）談範圍。行業協會（huì）還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。根（gēn）據這一強製保險（xiǎn）製度設計（jì），建（jiàn）築一旦出現滲漏（lòu），首先由保（bǎo）險公司先行（háng）賠付，包括承擔（dān）維修費（fèi）用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然（rán）後保險公司（sī）將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采（cǎi）取的是5年保修期製（zhì）度（dù）和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修（xiū）期和（hé）質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。