肇東市防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

肇東市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立（lì）和完（wán）善市場化（huà）的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築（zhù）工程（chéng）使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因（yīn）如此，建（jiàn）築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國（guó）內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協（xié）會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治（zhì）理的同時，必（bì）須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少（shǎo）工程的（de）中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒（jiàn）定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好（hǎo）需求一（yī）方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應（yīng）用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料（liào）施工方麵的（de）技能（néng）培訓，推廣防水（shuǐ）專（zhuān）項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量（liàng）監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就（jiù）在於他們（men）普遍（biàn）推行（háng）防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事（shì）故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲（shèn）漏發（fā）生幾（jǐ）率自然（rán）就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目（mù）前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品（pǐn）帶來的利（lì）潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的（de）70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現（xiàn）滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。