昭覺縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

昭覺縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結（jié）構安全（quán），更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘（yòu）因（yīn）。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公（gōng）開（kāi）化（huà）的（de）“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施（shī）工隊（duì）占（zhàn）據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域（yù）質量管（guǎn）控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時（shí）嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證（zhèng）後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們（men）普遍推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險（xiǎn）公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製（zhì）度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。