昭通防水材料要切斷“黑色產業鏈”

昭通（tōng）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但（dàn）要想徹底（dǐ）解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不（bú）下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有（yǒu）生產許可證的（de）正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化（huà）的（de）“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低（dī）價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別（bié）是（shì）新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建（jiàn）設（shè）全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產（chǎn）業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自（zì）治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治（zhì）理（lǐ）是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公（gōng）司將按（àn）出險狀況大幅調高（gāo）防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築（zhù）滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。