正（zhèng）陽縣防（fáng）水材料（liào）要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

正陽縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近（jìn）一年（nián）開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數（shù）據分析。該協會聯（lián）合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年（nián）全（quán）國建（jiàn）築滲漏狀況調查（chá）項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不（bú）同程度滲（shèn）漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合（hé）治理的同（tóng）時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致產品質（zhì）量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設（shè）領域擴展，極大地（dì）拓展了（le）建築防水材（cái）料的市場空（kōng）間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能（néng）環保不達標的中（zhōng）小企（qǐ）業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一（yī）方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終（zhōng）端。建（jiàn）立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持（chí）以質量（liàng）為（wéi）核心要（yào）素的招投標導向；同（tóng）時嚴（yán）管施工（gōng）資質（zhì），加強工人在防（fáng）水施（shī）工特別是新型防水材料施工（gōng）方（fāng）麵的（de）技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生（shēng）產供（gòng）應企業，則（zé）要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任（rèn），加強企業自律，淘（táo）汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和（hé）職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大（dà）幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處（chù）於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下（xià）了空（kōng）子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。