鎮（zhèn）江防水材料要切斷（duàn）“黑色產（chǎn）業鏈”

鎮江

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近（jìn）一年開（kāi）展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會（huì）分析認（rèn）為（wéi），此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的（de）現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難（nán）保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環（huán）保不達標（biāo）的（de）中（zhōng）小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩（wō）點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國（guó）建築防水協會（huì）自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領（lǐng）域質量管（guǎn）控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜（dù）絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍（wéi）。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度（dù）的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必（bì）須建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日（rì）等（děng）發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製（zhì）保險製度（dù）設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發（fā）生幾率（lǜ）自然（rán）就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量（liàng）監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的（de）根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。