鎮坪縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

鎮坪（píng）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和（hé）住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然（rán）而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查項目（mù）報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築（zhù）存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數（shù）據比較真實（shí）地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同（tóng）時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲（shèn）漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材（cái）料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產（chǎn）品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招（zhāo）標多采（cǎi）用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產（chǎn）業鏈（liàn）’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內（nèi）專家認為，祛（qū）除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導（dǎo）向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在（zài）防水施工特別是新（xīn）型（xíng）防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對（duì）於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和（hé）證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推（tuī）進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積（jī）極（jí）開展行業自（zì）治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還（hái）要完善相（xiàng）關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當（dāng）前監管製度的（de）一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還必須（xū）建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美（měi）日等發（fā）達國家和地區出現（xiàn）建（jiàn）築滲漏（lòu）的概率極低（dī），一（yī）個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強（qiáng）製（zhì）保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產（chǎn）損失，然後（hòu）保險（xiǎn）公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成（chéng）本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保（bǎo）金與生產（chǎn）劣質產（chǎn）品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做（zuò）法（fǎ），探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。