誌丹縣防（fáng）水材料要切斷（duàn）“黑色產（chǎn）業鏈”

誌丹縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響（xiǎng）建（jiàn）築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質（zhì）量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協（xié）會（huì）分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理（lǐ）的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證（zhèng）

　　中國建築（zhù）防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘（yòu）因。近年來，隨（suí）著建築防水領（lǐng）域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料（liào）的市場空間，但在行業（yè）快速（sù）發（fā）展的（de）同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層（céng）次矛盾問題（tí）也（yě）逐（zhú）漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生（shēng）產工藝（yì）落後、節能環保不達（dá）標的中小企（qǐ）業數量（liàng）眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正（zhèng）常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒（mào）偽劣和不符合國家（jiā）標準（zhǔn）的防（fáng）水（shuǐ）產品以（yǐ）及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協（xié）會自（zì）揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問（wèn）題引發（fā）。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需（xū）求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產（chǎn）許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先（xiān）由（yóu）保（bǎo）險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費（fèi）用和因滲漏（lòu）造成的財產（chǎn）損失，然後保險公（gōng）司將按（àn）出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故（gù）將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區（qū）的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度（dù）。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不（bú）下的根（gēn）本。5%的質（zhì）保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年（nián）產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏（lòu）隻要（yào）修補就行，保（bǎo）修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。