治（zhì）多縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

治多縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說（shuō）法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要（yào）數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建（jiàn）築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同（tóng）時，必須加快建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主（zhǔ）要（yào）誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中（zhōng）度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協（xié）會（huì）自揭（jiē）行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破（pò）除單純（chún）的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加（jiā）強工人在防（fáng）水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產（chǎn）許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量（liàng）監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業（yè）組織要積極開（kāi）展行（háng）業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監（jiān）督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普（pǔ）遍推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首（shǒu）先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修（xiū）期製度和5%的（de）質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年（nián）產（chǎn）權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一（yī）些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。