織金縣（xiàn）防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

織金縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還須建立（lì）和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建（jiàn）築（zhù）防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到（dào）房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式（shì），解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩（shèng）是（shì）導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘（yòu）因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度（dù）低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假（jiǎ）售假（jiǎ）窩點甚（shèn）至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重（chóng）。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國家標（biāo）準的防水產（chǎn）品以及無資質（zhì）、無技（jì）能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中（zhōng）心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水（shuǐ）施工特別（bié）是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），探索推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發（fā）達（dá）國家和地區出（chū）現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製（zhì）度（dù）。根據這一強製保（bǎo）險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大（dà）幅調高防水工（gōng）程公（gōng）司保費，“企（qǐ）業出現質量事（shì）故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行（háng），保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做（zuò）法，探索建立防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。