鍾山縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鍾山縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和（hé）完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻（què）著（zhe）實令（lìng）人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵（miàn）滲（shèn）漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏（lòu），近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分（fèn）析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理（lǐ）的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工（gōng）程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵（miàn）。調查顯（xiǎn）示，目前國內防（fáng）水行業擁有（yǒu）生產（chǎn）許可證的正（zhèng）規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是（shì）生產（chǎn）工藝落後、節（jiē）能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水（shuǐ）工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說（shuō）。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築（zhù）工程司（sī）法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的（de）“**低價中（zhōng）標（biāo）”招投標模（mó）式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業（yè）主分包（bāo）和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監（jiān）管（guǎn），建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育（yù）、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區（qū）出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比（bǐ），目前我（wǒ）國針對建築滲漏（lòu）問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計（jì）和質量監管（guǎn）不嚴是導（dǎo）致國內建築（zhù）滲（shèn）漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。