诸城市防（fáng）水材（cái）料（liào）要切断（duàn）“黑色产业链（liàn）”

诸（zhū）城市

   祛除建筑渗（shèn）漏顽疾，须动员政（zhèng）府、行业、企业和社会（huì）的力量，齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建（jiàn）立和完善市场化的质量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程质（zhì）量保证保险制（zhì）度

　　建筑防水质量的优劣，不仅（jǐn）直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生命财产安全（quán）息息相关。也正因如此，建筑业界（jiè）素有“结构**、防水第（dì）二”的说（shuō）法。然而，目前（qián）国内建筑的防水质量状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水协会耗时近一年开展的建筑渗漏状况调查近日完成（chéng）主要数据分析。该协会联合北（běi）京零点公司**新（xīn）发布的《2013年全国建筑渗（shèn）漏状况调查项（xiàng）目报告》显示，国内主（zhǔ）要（yào）城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四成住户受到（dào）房屋（wū）渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调查数据（jù）比较真实地反映了全国建筑渗漏的现（xiàn）状（zhuàng），即：全（quán）国建筑渗（shèn）漏情（qíng）况相当（dāng）严重。未来在加强综合（hé）治理的同时，必须加快建立（lì）和完善市场化的质量管理模式（shì），解（jiě）决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量（liàng）难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱（zhū）冬青认为，产能过剩是导（dǎo）致（zhì）建筑渗漏率居高不下的主要（yào）诱因。近年来，随着建筑防水领域（yù）向工程建（jiàn）设领域扩展，极大地拓展（zhǎn）了建筑防水材料的市场空间，但在行业快速发展（zhǎn）的同时，产能严（yán）重过剩、低水平重复建设严重、行业（yè）集中度低等深层次矛盾问题也逐渐（jiàn）浮出水面。调查（chá）显示，目前国内防水（shuǐ）行业拥有生产许（xǔ）可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的（de），则是生产工艺落后、节能环保不（bú）达（dá）标的中小企业数（shù）量众多，个别（bié）地区无证生（shēng）产和制假售假（jiǎ）窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）产品领域偷工减料、以次（cì）充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水（shuǐ）工程招标多采用（yòng）**低价中（zhōng）标，不少（shǎo）工程的中标价格明显低于正（zhèng）常成本价格（gé），加之工程监理（lǐ）制度流于形式，造成大量假（jiǎ）冒伪劣和不符合国家（jiā）标准的（de）防水产品以及无资质、无技能的施工（gōng）队占据主要市场，进而形成一条‘黑色产业（yè）链（liàn）’。”朱冬（dōng）青说。

　　探索防水工（gōng）程质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自（zì）揭行业乱象相印证的是，记者从北京建（jiàn）筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的（de）法律纠（jiū）纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛（qū）除建筑渗漏顽疾，必须（xū）动员政（zhèng）府、行业、企业和（hé）社会的力（lì）量，齐抓（zhuā）共管（guǎn），综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用领域质量管控制（zhì）度，有效破除单纯（chún）的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向；同时严（yán）管施工（gōng）资质，加强工人在防水施工（gōng）特别（bié）是新型防水材（cái）料施工方面的技能（néng）培训，推广防水专项由业主分包和防（fáng）水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生产供应企业，则要加强生产许（xǔ）可（kě）证发（fā）证管理和（hé）证后监管，建设（shè）全链条质量监督管理体系，遏制“黑色产（chǎn）业链”。其次，企业要承担防水材料和工程（chéng）质量安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产（chǎn）能，推（tuī）进产业升级。再次，行（háng）业组织要积极开展行业（yè）自（zì）治，规范市场秩（zhì）序，继续扩大（dà）行（háng）业质量动态监（jiān）督和质量约（yuē）谈范围。行业协（xié）会还要完善相关职业教（jiāo）育、职业培训（xùn）和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一种修复，也是现阶段（duàn）的主（zhǔ）要质量管理手段（duàn）。但要想彻底解决建筑渗（shèn）漏问题（tí），还必（bì）须（xū）建立和完（wán）善市场（chǎng）化的质量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达（dá）国家和地区出现建（jiàn）筑渗漏的概率极低，一（yī）个关（guān）键原因就在于他们普遍推行防水工程质量保证保险制度。根（gēn）据这一强制保险制度设计，建（jiàn）筑一旦出（chū）现（xiàn）渗漏（lòu），首先由保险公司先行赔付，包括承担维修费用和因渗漏造成的财（cái）产损失，然后保险公司将按出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出（chū）现质量事故将承担高（gāo）昂的保费和其他成本风险，在市场竞（jìng）争中将明显处于劣势地位，所以没有哪个企业（yè）敢使用假冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗（shèn）漏发生几率（lǜ）自然就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目前我国针对（duì）建筑渗漏问题采取的是5年保修（xiū）期制度和5%的质量保证（zhèng）金制度。“建筑制度（dù）设计和质量监管不严是导致国内建（jiàn）筑渗（shèn）漏率居高不下的（de）根本。5%的质保金与生产劣质产（chǎn）品带来的利润相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年产权相比，也明（míng）显偏短。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补（bǔ）就行，保修期和（hé）质保金变成了渗漏的（de）许可（kě）证。因此，我们（men）不妨学习国外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工（gōng）程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题的（de）终极之道。”朱冬青说（shuō）。