淄博防水材料要切斷“黑色產業鏈”

淄博

   祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還須建立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防（fáng）水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的（de）防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零（líng）點公司（sī）**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築（zhù）屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築（zhù）滲（shèn）漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴（kuò）展（zhǎn），極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度（dù）低等深層次矛（máo）盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落（luò）後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家（jiā）標（biāo）準（zhǔn）的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在（zài）防水（shuǐ）施工特別是新型防（fáng）水材料（liào）施工方（fāng）麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工（gōng）一體化（huà），杜（dù）絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產（chǎn）許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量（liàng）動態監督和質量（liàng）約談（tán）範圍。行業協會還（hái）要完善相關職（zhí）業教育（yù）、職（zhí）業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治（zhì）理（lǐ）是對當前監管製度的一（yī）種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹（chè）底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式（shì），探（tàn）索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏（lòu）的概率極低（dī），一個關鍵原因就在（zài）於（yú）他們普遍推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保（bǎo）險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調（diào）高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故（gù）將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和（hé）沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前（qián）我國針（zhēn）對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產（chǎn）品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。