梓潼縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

梓潼縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和（hé）結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而（ér），目前（qián）國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展（zhǎn）的建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數（shù）據分析。該協（xié）會（huì）聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全（quán）國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致（zhì）產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防（fáng）水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率（lǜ）不足（zú）60%。而與之對（duì）應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能（néng）環保不達標的（de）中小企業（yè）數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣（liè）和（hé）不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管（guǎn），建設全鏈條質量（liàng）監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極（jí）開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業（yè）鑒定體（tǐ）係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏（lòu）問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先（xiān）行（háng）賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現（xiàn）質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢（shì）地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質（zhì）量監管不嚴（yán）是導致國（guó）內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道（dào）。”朱冬青說。