子洲縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

子洲縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構（gòu）**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調查（chá）近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立（lì）和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解（jiě）決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業（yè）快速發展的（de）同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯（xiǎn）低（dī）於正常成本價格，加之工（gōng）程（chéng）監理（lǐ）製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領（lǐng）域的法律糾紛（fēn）約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標（biāo）”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於（yú）生（shēng）產供應企業（yè），則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是（shì）對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區（qū）出（chū）現（xiàn）建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成（chéng）的財產（chǎn）損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處（chù）於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相（xiàng）比（bǐ），目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題（tí）采取（qǔ）的是5年保（bǎo）修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是（shì）導（dǎo）致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶（dài）來的利潤相比，不（bú）足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明（míng）顯偏短。這就給一些企業（yè）留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期（qī）和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。