安福縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

安福縣（xiàn）

   祛（qū）除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，須動（dòng）員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使（shǐ）用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命（mìng）財產安全息息（xī）相（xiàng）關。也正因如此，建築業（yè）界素（sù）有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而（ér），目前（qián）國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調（diào）查項目報告》顯（xiǎn）示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須（xū）加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平（píng）重複建（jiàn）設嚴重（chóng）、行業集中度（dù）低等深層次矛（máo）盾問題（tí）也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程（chéng）的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加（jiā）之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要（yào）市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程（chéng）司法（fǎ）鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管（guǎn），綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產（chǎn）供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監（jiān）管（guǎn），建（jiàn）設全鏈條質量監（jiān）督（dū）管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承（chéng）擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製（zhì）保險製度（dù）設（shè）計（jì），建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費（fèi），“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本（běn）風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和（hé）沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的（de）利潤（rùn）相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了（le）滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好（hǎo）的做法，探索（suǒ）建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。