安陸市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

安陸市

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣（liè），不僅（jǐn）直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年（nián）全國建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地（dì）下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到（dào）房屋（wū）滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓（tuò）展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設（shè）嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管（guǎn）好需求一方（fāng），切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工（gōng）方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘（táo）汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規（guī）範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量（liàng）動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會（huì）還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏（lòu）的（de）概率極低，一個（gè）關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事（shì）故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾（jǐ）率自然（rán）就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的（de）做法（fǎ）相比，目前（qián）我國（guó）針對建築滲漏問題采取的（de）是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住（zhù）宅的（de）70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許（xǔ）可證。因此，我們不（bú）妨學習國（guó）外好的做法（fǎ），探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極（jí）之（zhī）道。”朱冬青說。