安平縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業（yè）鏈”

安（ān）平縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和（hé）結構安（ān）全，更和（hé）住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據（jù）分析。該協（xié）會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到（dào）房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜（zōng）合（hé）治理的同（tóng）時，必（bì）須加快建（jiàn）立和（hé）完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領（lǐng）域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發（fā）展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩（wō）點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假（jiǎ）冒偽（wěi）劣和不符（fú）合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先（xiān），要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化（huà），杜（dù）絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則（zé）要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要（yào）承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業（yè）培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要（yào）質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區（qū）出現建築（zhù）滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計（jì），建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付（fù），包括承（chéng）擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調（diào）高防（fáng）水工（gōng）程公司保費（fèi），“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和（hé）5%的質量（liàng）保（bǎo）證金製度。“建築製（zhì）度設計和（hé）質量監管不嚴是（shì）導致國內（nèi）建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青（qīng）說（shuō）。