巴楚縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

巴楚縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建（jiàn）築的防水（shuǐ）質量狀況卻著（zhe）實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布（bù）的《2013年全（quán）國建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾（rǎo）。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實（shí）地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝（yì）落後、節能（néng）環保（bǎo）不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工（gōng）程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬（dōng）青說。

　　探索防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要（yào）素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全（quán）的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約（yuē）談範圍。行（háng）業（yè）協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手（shǒu）段。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現（xiàn）滲漏，首（shǒu）先（xiān）由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於（yú）劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自（zì）然就（jiù）降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅（zhái）的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質（zhì）保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。