拜泉縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

拜泉縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在（zài）不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾（rǎo）。中（zhōng）國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產（chǎn）和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加（jiā）之工程監（jiān）理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準（zhǔn）的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊（duì）占據（jù）主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，必須（xū）動員政（zhèng）府（fǔ）、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心（xīn）要素的招投標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對（duì）於生產供應（yīng）企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管（guǎn）理（lǐ）和證後監管，建設全鏈（liàn）條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行（háng）業質（zhì）量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行（háng）業（yè）協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必（bì）須建立和完（wán）善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美（měi）日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製（zhì）度。根（gēn）據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自（zì）然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法（fǎ）相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致（zhì）國內建築滲漏（lòu）率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是（shì）解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。