保（bǎo）川縣（xiàn）防（fáng）水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”

保（bǎo）川縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須（xū）建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結（jié）構（gòu）安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協（xié）會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋（wū）麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的（de）困擾。中（zhōng）國建（jiàn）築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在（zài）加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式（shì），解決（jué）建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質（zhì）量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築（zhù）防（fáng）水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了（le）建築防（fáng）水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴（yán）重、行業集中度低等深（shēn）層（céng）次（cì）矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業（yè）擁有生產（chǎn）許可證的正（zhèng）規企業產能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而與之（zhī）對應的，則（zé）是生產工藝落（luò）後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒（jiàn）定中心了解到（dào），近年來（lái），建築工程領域（yù）的法（fǎ）律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣（liè）產（chǎn）品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和（hé）防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行（háng）業協（xié）會還要完善（shàn）相關職（zhí）業（yè）教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度（dù）設計，建築（zhù）一旦（dàn）出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司（sī）保費，“企業出（chū）現質量（liàng）事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使（shǐ）用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做（zuò）法（fǎ）相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保（bǎo）金與生產劣質產（chǎn）品帶來（lái）的利潤相（xiàng）比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和（hé）質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。