賓陽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

賓陽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說（shuō）法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完（wán）成主要數據分（fèn）析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為（wéi），產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年（nián）來，隨著（zhe）建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可（kě）證的（de）正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而（ér）與之對應的（de），則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無（wú）證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用（yòng）**低價中（zhōng）標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正（zhèng）常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築（zhù）防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有（yǒu）效破除單純的（de）“**低價（jià）中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別（bié）是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對（duì）於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條（tiáo）質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企（qǐ）業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行（háng）業（yè）協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍（biàn）推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以（yǐ）沒（méi）有哪個企業（yè）敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保（bǎo）修期製（zhì）度和5%的（de）質量保證金（jīn）製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可（kě）證（zhèng）。因此（cǐ），我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬（dōng）青（qīng）說。