博白（bái）縣防（fáng）水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

博白縣

   祛（qū）除（chú）建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建（jiàn）立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻（què）著（zhe）實（shí）令（lìng）人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合（hé）治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材（cái）料的市場空（kōng）間，但在行業快（kuài）速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中（zhōng）標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽（wěi）劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會（huì）自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者（zhě）從北京（jīng）建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到（dào），近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發（fā）。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應（yīng）用領（lǐng）域質量（liàng）管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施（shī）工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能（néng），推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一（yī）種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保（bǎo）費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本（běn）風（fēng）險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築（zhù）製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲（shèn）漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題（tí）的（de）終極之道。”朱冬青說。