長白朝鮮族自（zì）治縣（xiàn）防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

長白朝鮮族自治（zhì）縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命（mìng）財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第（dì）二”的（de）說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查近日完成（chéng）主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國（guó）建（jiàn）築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全（quán）國建（jiàn）築（zhù）滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快（kuài）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防（fáng）水材料的市（shì）場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複（fù）建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的（de），則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣（liè）現象（xiàng）嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒（jiàn）定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動（dòng）員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生（shēng）產供應企（qǐ）業，則（zé）要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條（tiáo）質（zhì）量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付（fù），包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就（jiù）降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度（dù）。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探（tàn）索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。