長順縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

長順縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔（dān）憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同（tóng）程（chéng）度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次（cì）調查數（shù）據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能（néng）過（guò）剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的（de），則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價（jià）格（gé）明顯低於正常成本（běn）價格，加（jiā）之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的（de）是，記（jì）者從（cóng）北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招（zhāo）投標模式（shì），堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特（tè）別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水（shuǐ）材料施（shī）工（gōng）一體化（huà），杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈（liàn）條質（zhì）量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行（háng）業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監（jiān）管製度的（de）一種修（xiū）複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因（yīn）滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業（yè）敢使用假冒偽（wěi）劣（liè）產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾（jǐ）率自（zì）然就（jiù）降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的（de）質量保（bǎo）證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅（zhái）的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變（biàn）成（chéng）了滲漏（lòu）的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習（xí）國外（wài）好的做法（fǎ），探索建立防水工程質（zhì）量（liàng）保證（zhèng）保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。