長垣市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

長垣市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的（de）優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安（ān）全（quán），更和住（zhù）戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的（de）建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內（nèi）主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成（chéng）地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立（lì）和（hé）完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料（liào）的市場空（kōng）間（jiān），但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重（chóng）過（guò）剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能（néng）利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝（yì）落後（hòu）、節能（néng）環保不（bú）達標的中小企業（yè）數量眾多（duō），個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低（dī）於正（zhèng）常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的（de）法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的（de）終端。建立（lì）和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單（dān）純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心（xīn）要素的招（zhāo）投標（biāo）導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣（guǎng）防（fáng）水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進（jìn）產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市（shì）場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探（tàn）索推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將（jiāng）按出險狀況大幅（fú）調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風（fēng）險（xiǎn），在市場競爭（zhēng）中將明（míng）顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築（zhù）滲（shèn）漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的（de）根本。5%的（de）質保金與生產（chǎn）劣質產（chǎn）品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之（zhī）道。”朱冬青說。