澄城縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

澄城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安（ān）全息（xī）息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但（dàn）在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業（yè）產能利（lì）用率不足（zú）60%。而與之對應（yīng）的（de），則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水（shuǐ）工程招標（biāo）多（duō）采用（yòng）**低價中標，不少（shǎo）工程的中（zhōng）標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之（zhī）工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工（gōng）隊占據主（zhǔ）要（yào）市場，進而形成一（yī）條‘黑色（sè）產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極（jí）開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出（chū）險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業（yè）出現質量事故將承（chéng）擔高昂的（de）保費和其（qí）他成本風（fēng）險，在（zài）市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保（bǎo）證金製度。“建（jiàn）築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國（guó）內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金（jīn）與生產劣質產（chǎn）品帶來的（de）利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學（xué）習（xí）國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是（shì）解（jiě）決建築滲漏問題的終（zhōng）極（jí）之道。”朱冬青說。