承德防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

承德

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹（chè）底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時（shí）近一年（nián）開（kāi）展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯（lián）合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實（shí）地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長（zhǎng）致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工（gōng）程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低（dī）水平重複建（jiàn）設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域（yù）偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒（mào）偽劣（liè）和不符（fú）合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者（zhě）從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣（guǎng）防水（shuǐ）專項由業主分（fèn）包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度（dù）的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防（fáng）水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期（qī）和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。