崇明縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

崇明縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會的（de）力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行（háng）防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市（shì）建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加（jiā）強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域（yù）向（xiàng）工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中（zhōng）度（dù）低等深層次矛（máo）盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯（xiǎn）示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足（zú）60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的（de）中標價（jià）格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程（chéng）監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到（dào），近年（nián）來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府（fǔ）的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資（zī）質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強（qiáng）生產（chǎn）許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的（de）主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治（zhì），規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍（wéi）。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日（rì）等發達國家和（hé）地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤（rùn）相比，不（bú）足一提。5年保修期和（hé）住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們（men）不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說（shuō）。