當雄縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

當雄縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不（bú）僅直（zhí）接影響建築工程（chéng）使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前（qián）國（guó）內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查近（jìn）日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北（běi）京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏（lòu）率（lǜ）高達95.33%。與（yǔ）此同時（shí），近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協（xié）會分析（xī）認為，此次調查數（shù）據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即（jí）：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴（yán）重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防（fáng）水行業（yè）擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以（yǐ）次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目（mù）前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防（fáng）水產品以及無資質、無技能（néng）的施（shī）工隊占（zhàn）據主要（yào）市場，進而形（xíng）成一條‘黑色（sè）產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是（shì），記者從北京（jīng）建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的（de）法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化（huà），杜絕層（céng）層分包。而（ér）對於生產供（gòng）應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程（chéng）質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自（zì）治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低（dī），一個關鍵原因就在於（yú）他（tā）們普（pǔ）遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根（gēn）據這一強製保（bǎo）險製度（dù）設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出（chū）險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其（qí）他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問（wèn）題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬（dōng）青（qīng）說。