儋州防水材料要切斷“黑色產業鏈”

儋州

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建（jiàn）築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗（hào）時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近（jìn）四成住（zhù）戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾（rǎo）。中國建（jiàn）築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏（lòu）率居（jū）高不下的主（zhǔ）要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度（dù）低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證（zhèng）的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝（yì）落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招（zhāo）標多（duō）采（cǎi）用**低價（jià）中標，不少工程（chéng）的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家（jiā）標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題（tí）引發（fā）。

　　業內（nèi）專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心（xīn）要素（sù）的（de）招投標導（dǎo）向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防（fáng）水施（shī）工（gōng）特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主（zhǔ）體責任，加（jiā）強企業自律（lǜ），淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監（jiān）管製度的一種修（xiū）複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題（tí），還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原（yuán）因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這（zhè）一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括（kuò）承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這（zhè）就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。