大埔縣（xiàn）防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

大埔縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質（zhì）量狀（zhuàng）況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開（kāi）展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯（lián）合北京（jīng）零點公司（sī）**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中（zhōng）國（guó）建（jiàn）築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加（jiā）強綜合治理（lǐ）的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為（wéi），產能（néng）過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大（dà）地拓展了（le）建築（zhù）防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低（dī）等（děng）深層次矛盾問（wèn）題（tí）也逐漸（jiàn）浮出（chū）水麵。調查顯示（shì），目前（qián）國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率（lǜ）不（bú）足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚（shèn）至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次（cì）充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴（yán）重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中（zhōng）標，不（bú）少工程的（de）中標價格明顯低於正（zhèng）常成本（běn）價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不（bú）符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員（yuán）政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投（tóu）標模式，堅（jiān）持以質量（liàng）為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企（qǐ）業，則要加強生（shēng）產許可證（zhèng）發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和（hé）工程質量（liàng）安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監（jiān）督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職（zhí）業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一（yī）種修複，也是（shì）現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪（nǎ）個（gè）企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探（tàn）索建立防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。