德（dé）興市防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

德興市

   祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北（běi）京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏（lòu）的困擾。中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸（jiàn）浮出水麵。調查（chá）顯示，目前（qián）國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則（zé）是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地（dì）區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及（jí）無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防（fáng）水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發（fā）。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單（dān）純的（de）“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的（de）主（zhǔ）體責任，加強企（qǐ）業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和（hé）質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他（tā）們普遍推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然（rán）後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其（qí）他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自（zì）然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學（xué）習（xí）國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬（dōng）青說（shuō）。