定潔縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

定潔縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建（jiàn）築（zhù）業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未（wèi）來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近（jìn）年來（lái），隨著建築防（fáng）水領域向工（gōng）程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產（chǎn）許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多（duō），個別地區無證生產（chǎn）和製假售（shòu）假（jiǎ）窩點甚至已經形成半（bàn）公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價（jià）中標，不（bú）少工（gōng）程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據（jù）主（zhǔ）要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持（chí）以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別（bié）是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生（shēng）產許可證發證管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓（xùn）和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題（tí），還必須建立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的（de）做（zuò）法相（xiàng）比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建（jiàn）築（zhù）滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製（zhì）度（dù）。“建築製度設計和（hé）質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產（chǎn）劣（liè）質產品帶（dài）來（lái）的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲（shèn）漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。