定襄縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

定襄縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須（xū）動（dòng）員政府、行業、企（qǐ）業和社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還須（xū）建立（lì）和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質（zhì）量（liàng）狀況（kuàng）卻（què）著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調（diào）查（chá）數據比較真（zhēn）實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市（shì）場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水（shuǐ）材料（liào）的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問（wèn）題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無（wú）證生（shēng）產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常（cháng）成本價格（gé），加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的（de）施工隊占據主要（yào）市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建（jiàn）築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除（chú）建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核（hé）心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料（liào）施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項（xiàng）由（yóu）業（yè）主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其（qí）次，企業要（yào）承擔（dān）防水材料和工程質量（liàng）安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合（hé）治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主（zhǔ）要質（zhì）量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險（xiǎn）公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水（shuǐ）工程公司（sī）保（bǎo）費（fèi），“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目（mù）前（qián）我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度（dù）和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年（nián）產（chǎn）權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決（jué）建築（zhù）滲漏問題（tí）的終極之道（dào）。”朱冬青說。