東鄉族自治縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業（yè）鏈”

東鄉（xiāng）族自治縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要（yào）想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響（xiǎng）建築工（gōng）程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴（yán）重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴（yán）重（chóng）、行業集中（zhōng）度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環（huán）保不達標的中小企業（yè）數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地（dì）”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水（shuǐ）產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少（shǎo）工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工（gōng）程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的（de）防水產品以及無（wú）資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建（jiàn）築防水協會（huì）自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問（wèn）題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業（yè）和社會（huì）的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工（gōng）方麵的（de）技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進（jìn）產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證（zhèng）保（bǎo）險（xiǎn）製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美（měi）日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使（shǐ）用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏（lòu）發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國（guó）針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度（dù）和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣（liè）質產（chǎn）品（pǐn）帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。