東源縣防（fáng）水材（cái）料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

東源縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建（jiàn）築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的（de）防（fáng）水質量狀況卻著實令人（rén）擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的（de）建築滲漏狀況調查近日（rì）完成（chéng）主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點（diǎn）公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近（jìn）六（liù）成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合（hé）治理（lǐ）的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致（zhì）產品質量（liàng）難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水（shuǐ）行業（yè）擁有生產（chǎn）許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業（yè）鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者（zhě）從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為（wéi），祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量（liàng）為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是（shì）新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而（ér）對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質（zhì）量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開（kāi）展行業（yè）自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職（zhí）業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造（zào）成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅（fú）調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和（hé）其他（tā）成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和（hé）5%的質（zhì）量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高（gāo）不（bú）下的根本（běn）。5%的質保金與（yǔ）生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了（le）滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。