都勻市防水材料要切斷（duàn）“黑色產（chǎn）業鏈”

都勻市（shì）

   祛除建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）頑疾，須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程（chéng）使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目（mù）前國（guó）內建（jiàn）築的防水質量（liàng）狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困（kùn）擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築（zhù）防水材料（liào）的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證（zhèng）的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開（kāi）化（huà）的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不（bú）符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築（zhù）工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜（dù）絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量（liàng）約談範（fàn）圍。行業協會還（hái）要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。”據（jù）朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因（yīn）就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付（fù），包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國（guó）外好的做（zuò）法，探索建立（lì）防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。