恩施防水材料要切斷“黑色產業鏈”

恩施

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一（yī）年（nián）開展的建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋（wū）麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋（wū）滲（shèn）漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水（shuǐ）領域向（xiàng）工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及（jí）無資質（zhì）、無（wú）技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式（shì），堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴（yán）管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還（hái）要完善（shàn）相關職業（yè）教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐（ōu）美（měi）日等（děng）發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企（qǐ）業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有（yǒu）哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的（de）質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。